解讀煤炭行業首批國家職業技能標準

2019-04-27 03:59:00來源: 中國煤炭報
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《壓縮機操作工》標準修訂為五個等級,內容包括職業概況、基本要求、工作要求和權重表四個方面,既保證了體例的規范化,又體現了以職業活動為導向、以職業技能為核心的特點,同時具有根據科技發展進行調整的靈活性和實用性。

編寫《礦山救護工》標準,按標準進行職業技能鑒定,按技能等級發放技能津貼。重點在提煉職業功能的基礎上,從初級工到高級技師各級別同一職業功能的操作難易程度逐級提升,高級別涵蓋低級別。

《井下支護工》標準修訂,重點是將煤炭行業和非煤金屬礦山行業涉及井下支護的相關工種進行整合,將液壓支架工、采煤支護工、支護錨噴工等工種行業標準統一修編為國家職業標準。

日前,人力資源和社會保障部辦公廳下發《關于頒布勞動關系協調員等16個國家職業技能標準的通知》。其中,涉及煤炭行業的《壓縮機操作工》、《礦山救護工》、《井下支護工》3個國家職業技能標準頒布并施行。

此前,人社部有關司局負責人表示,人社部指導行業協會、龍頭企業牽頭開發行業企業評價規范,推動成熟的行業企業評價規范上升為國家職業技能標準。

此次3個涉煤工種的國家職業技能標準的修訂,是在煤炭工業職業技能鑒定指導中心的指導下,委托山西陽煤集團編寫的。

“我們經過全面、慎重的篩選,最終確定了三位工作經驗豐富、責任感強的主筆人。”陽煤集團人力資源部技能培訓科科長王玉田說。

《壓縮機操作工》標準:

重點放在提高廣泛性和適用性上

2018年5月,全國煤炭行業技能大師、陽煤集團二礦機電工區高級技師楊建洲接到一個特殊任務——參與人社部首批國家職業技能標準《壓縮機操作工》的編寫。

楊建洲長期在一線摸爬滾打,曾連續兩年被聘為陽煤集團首席技師,長期參與陽煤集團煤炭行業機電方面的技能鑒定工作,2017年參與了煤炭行業14個水平評價類工種的標準制定。

他告訴記者,壓縮機操作工國家職業標準的修訂,以《中華人民共和國職業分類大典(2015年版)》為依據,以客觀反映現階段本職業水平和對從業人員技能要求為目標,在充分考慮經濟發展、科學進步和產業結構變化對本職業影響的基礎上,對職業活動范圍、工作內容、技能要求和知識水平作出明確規定。

此次修訂遵循《國家職業技能標準編制技術規程(2018年版)》的要求,將本職業修訂為五個等級,內容包括職業概況、基本要求、工作要求和權重表四個方面。“這樣既保證了體例的規范化,又體現了以職業活動為導向、以職業技能為核心的特點,同時具有根據科技發展進行調整的靈活性和實用性。”楊建洲說。

國家標準,要面向全國各個企業壓縮機操作工,且隨著壓縮機應用技術的不斷發展,標準中的工作內容和技能要求需要進一步更新、細化。“所以本次重新修訂,重點放在了提高其廣泛性和適用性上。”楊建洲說。其中,刪除“培訓要求”全部內容,申報條件參照《申請職業技能鑒定的條件》,對職業功能和工作內容進行了重新劃分,每個等級的職業功能不少于3項,每項職業功能包含2項或2項以上工作內容。

如何保證廣泛性和適用性?楊建洲利用休息時間,全面了解壓縮機操作工在不同企業的具體操作內容和技能要求,蹲在壓縮機廠房實地記錄,進行工作日寫實,掌握現場第一手資料,然后與原始資料進行比對,保留共性部分,再進行文字規范。

調研中,楊建洲發現,化工企業在壓縮機使用過程中,壓縮比很高,其他企業的壓縮比較低。為研究出適合所有企業的標準,調研期間,楊建洲三次去北京和各位專家討論,最后終于達成共識。

“在編寫過程中,常常因為一個字、一項工作內容、一條技能要求,和編寫組成員反復斟酌。期間,許多業內專家提出了寶貴建議、提供了技術資料。”楊建洲說。

如今,壓縮機操作工的新標準已經下發,其指導性、可操作性進一步提高。考評人員可根據每個級別的鑒定工作,設置工作內容、技能要求,確定鑒定方案,客觀、真實評價壓縮機操作工的業務水平。在楊建洲看來,這有利于“激發操作工的工作熱情,培育工匠精神”。

《礦山救護工》標準:

對安全生產意義重大

礦山救護高級工程師、陽煤集團礦山救護大隊總工程師田培剛,有著長達36年的礦山救援從業經歷,是山西省選聘的首批安全生產應急救援專家、省國資委聯系的高級專家。他挑起了《礦山救護工》國家職業標準編寫的重任。

“我國礦山救護工行業范圍較窄,專業人數偏少,全國礦山救護工隊伍只有5萬人左右。大專院校過去都沒有這個專業,現在依然屈指可數。歷年來,礦山救護工的職業技能鑒定缺乏具體的理論依據、規范的科學指導和實際的操作標準。”談到編寫標準的必要性,田培剛說,“我參加救護工作30多年來,本工種較早的技師資格是按照技術競賽所取得的名次來申報的,相關的工作內容主要是突出體能和儀器設備操作。”

他認為,此次編寫礦山救護工國家職業技能標準,按標準進行職業技能鑒定,按技能等級發放技能津貼,對于激發礦山救護工學技能的主動性,保證安全生產具有里程碑式的意義。

他告訴記者,本次修訂,重點是在提煉職業功能的基礎上,從初級工到高級技師各級別同一職業功能的操作難易程度逐級提升,高級別涵蓋低級別。“比如,裝備操作職業功能中,高級工的技能要求是能查出壓縮氧自救器的故障,技師的技能要求是能排除壓縮氧自救器故障,并且技師要求涵蓋高級工,也能夠查出壓縮氧自救器的故障。”

職業功能的精準提煉、合理劃分就成為最大的難點。“需要把礦山救護工做的工作進行收集、整理、歸類、匯總,提煉出真正的職業功能。”田培剛說。

一開始,專家組把礦山救護工職業功能劃分為五項:礦山災害事故預防、礦山災害事故救護、礦山安全技術工作、礦山救護裝備操作、礦山事故個人防護。經過多次審核,認為分類不科學,最終確定為事故預防、事故救援、裝備操作三項。職業功能一經調整,相應的工作內容、技能要求和相關知識也要跟著全部重新編寫。

“在編寫標準1年多時間里,常常夢到劃分職業功能,半夜醒來還在琢磨,想到合適的,馬上記錄在手機便簽上。”田培剛回憶。

對于新標準的特點,田培剛概括為科學性、規范性、有效性。科學性,新標準緊貼救護工實際工作內容和任務,按照礦山救護工職業功能,從事故預防、事故救援、裝備操作、培訓指導四個方面,橫向分類,簡單明了。規范性,按照救護工五個遞進級別,分別從工作內容、技能要求和相關知識要求三個方面進行了具體規定,縱向操作,內容具體。有效性,理論與工作實際有機結合,為救護工操作的有效實施,提供了強大支撐。“這是最易理解的操作標準。”田培剛說。

《井下支護工》標準:

適應社會發展和科技進步需求

“接到這項任務后,剛開始心里真沒底,畢竟我主攻采煤專業,但這次可不僅是采煤,還涉及掘進、機電、機械制造等專業,還要兼顧非煤金屬礦山。”提起《井下支護工》國家職業標準的編寫,采煤工程師、陽煤集團生產技術部陳貴廷坦言。在此之前,他曾參與完成了《中華人民共和國職業分類大典》煤炭板塊職業的修編、采煤專業行業標準的修訂,多次擔任國家和山西省煤炭行業技術比武液壓支架工專業裁判。

陳貴廷仔細閱讀了《中華人民共和國職業分類大典(2015年版)》和《國家職業技能標準編制技術規程》等書籍后,開始對井下支護工從業人員的職業活動內容進行規范細致描述,對各等級從業者的技能水平和理論知識水平進行明確規定。

陳貴廷介紹:“本次修訂,重點是將煤炭行業和非煤金屬礦山行業涉及井下支護的相關工種進行整合,將液壓支架工、采煤支護工、支護錨噴工等工種行業標準統一修編為國家職業標準——井下支護工;對從業人員的理論知識和技能要求提出綜合性水平規定,為開展職業教育培訓和人才技能鑒定評價提供基本依據。”修訂后,井下支護工分為五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師和一級/高級技師五個等級。

修訂過程中,陳貴廷對標準的內容結構、編寫表述規則和格式要求進行了整體修訂,并整體刪除“培訓要求”全部內容,申報條件參照《申請參加職業技能鑒定的條件》進行描述,特別是對工作要求的內容做出整體規范、調整,對職業功能和工種內容進行了重新劃分,調整了各等級職業功能對應的相關知識要求權重,還適應煤炭自動化、智能化發展增加了相應內容。

國家職業分類大典中,對井下支護工的定義是“使用機具,進行井下采礦工作面支護、噴漿作業,控制頂板、底板、圍巖以及排水作業的人員”,包含的工種多,涉及的行業多,且相互間聯系性小,編制標準時,各行業、各工種都得兼顧,又不能丟失必要內容,這就對編制人員提出了很高的要求。

“前后改動十稿以上。”而這些工作,都是陳貴廷在有限的業余時間完成的。

“這次新修訂的標準,適應經濟社會發展和科技進步的客觀需要,有利于人才成長、行業發展。”陳貴廷說。

2019年2月,國務院印發《國家職業教育改革實施方案》

從2019年開始,在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。

經過5年至10年時間,職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變,由追求規模擴張向提高質量轉變,由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變。

2019年4月3日,《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》印發

國家發改委、教育部發布《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》,提出將重點建設培育主動推進制造業轉型升級的優質企業,落實國家支持企業參與舉辦職業教育的各項優惠政策。

2019年4月19日,煤炭行業首批國家職業技能標準下發

人力資源和社會保障部辦公廳下發《關于頒布勞動關系協調員等16個國家職業技能標準的通知》。其中,涉及煤炭行業的《壓縮機操作工》《礦山救護工》《井下支護工》3個國家職業技能標準頒布并施行。

人力資源和社會保障部指導行業協會、龍頭企業牽頭開發行業企業評價規范,是落實國務院《國家職業教育改革實施方案》的具體體現。其目的是制定不同種類、級別的“技能包”,統一本行業人員的必修技能。有了全國統一標準,不同企業、高校培養出的學生,技能水平也能在同一水平線上,對推動產教融合、企業“輸出”意義重大。期待后續有更多的煤炭標準“升格”、出臺。

作者:任志青


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